深入推进经费标准一体化工作,就是要逐步建立集供应、消耗、管理于一体的后勤标准制度体系,通过供应标准明确能给多少钱,通过消耗标准明确要花多少钱,通过管理标准明确怎么花这些钱,从而实现经费资源的优化配置和有效使用,对于提高精细管理精准核算水平,推行全成本动态核算,提高医院综合效益具有积极促进作用。
一、科学规划经费标准一体化工作的运行机制
1.多部门分工协作、联席办公。经费标准一体化工作由财务部门牵头实施,但单靠财务部门自身无法完成。需要建立以财务部门负总责,多部门分工协作的机制。并建立例会制度,及时研讨、会商、解决经费标准一体化工作中的难题,做到聚智合力、分而不散。
2.测量单元划分标准化、同等化。各医院都有在用的收费管理系统和科室成本核算系统,对医院组成单元有清晰、全面的划分。在进行经费标准一体化工作时,测量实物消耗情况首先也要进行测量单元划分,因为这关系到收入、成本的配比问题。划分测量单元必须与收费管理系统、科室成本核算系统进行对等匹配,划分的标准要唯一对应、不重复、无遗漏。在这种划分模式下,进行后续的绩效考核才具有准确的数据基础,说服力、公允性才强。
3.测量指标选择特色化、实用化。在考核医院实力标准时,首选工作人员数量、床位数量和建筑物展开面积这三项最常用的指标,其中建筑物展开面积包括测量单元的自有面积和公摊面积。在选定测量指标后,首先测量各个测量单元的实物消耗总额,其次以工作人员数量、床位数量和建筑物展开面积作为权数,计算得出人均、床均、平米的均额。这样成本核算可以做到定人、定床,实现对工作人员、床位成本消耗的精准控制。
4.数据采集远程化、信息化。在统计水、电等实物消耗情况时,传统的人工抄表方式耗时长、时效性差、工作强度大,难以保证数据的准确性。在经费标准一体化工作中,因为试点区域划分为多个测量单元,安装的水、电表等测量设备更多,单凭人力更是难以承担,必须运用远程化、自动化的实时抄表系统,建成单独的中控运行室。借助中控平台,可以集成显示所有测量单元的所有测量设备的实时数据,同时也可进一步开发计算分析软件,生成实物消耗数据报表。
二、全面深化经费标准一体化工作的路径探索
1.整体分析试点区域的实物消耗情况。对选定的试点区域,由于一年之中实物消耗水平不是均衡的,而是出现若干消耗峰谷,因此应当生成至少一年的数据报表,才具有全面的代表性。逐个测量单元分析实物消耗情况,包括总额和均额(平米、人均、床均)。在剔除不可抗力、设备损坏、突击任务等异常消耗的情况下,计算得出每月的平均实物消耗数据,并考虑上浮5%—10%作为实物消耗指标。
2.参考物价变动制定经费消耗标准。在得出实物消耗指标后,乘以当地的水、电等单价即可作为经费消耗标准。值得注意的是,这是个静态的经费消耗标准。因为各地水、电等单价会进行经常调整,所以经费消耗标准也是个动态变化的数据,应当及时跟踪水、电等单价的变动进行重新计算。
3.依据经费消耗标准科学编制年度预算。改变过去水、电的整体粗放式预算,依据医院医疗区、办公区、家属区、保障区等不同功能区域的经费消耗标准,分别编制各功能区域的年度经费预算,并加总得出整个医院的水、电费总预算,从而实现对不同功能区域、不同测量单元的准确核算,提高年度预算编制的科学性和可控性。
4.依托经费标准一体化强化全成本核算。在对水、电等一体化精确核算的基础上,将水、电等后勤成本会同人力成本、行政消耗成本、药品成本、耗材成本、设备运行成本、房屋建筑物折旧等纳入科室成本核算范围,实现真正完整意义上的全成本核算,促进科室增收节支,提高综合运行效益。
文章来源:《化工设计通讯》 网址: http://www.hgsjtxzz.cn/qikandaodu/2021/0412/688.html
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